因为，那个时候，皇太极已经彻底击败了林丹汗，他死在了青海大草滩。
多尔衮俘获他的福晋，侧福晋等八人，以及大臣、部属。还获得了传国玉玺（满都海找到那个，羊吃草用蹄子刨出来的那个，不知真假。有的说法认为是元顺帝带到草原的大元玉玺。后来顺治刨了多尔衮的坟，估计也是想找传国玉玺。）。
整個东蒙古和漠南蒙古全部归降。喀尔喀蒙古归降。东海女真、北山女真、索伦诸部、野人诸部全部归顺。
对大明多次胜利。领土从东海（日本海）直到阿尔泰山，长城以北全部都是大金的范围，面积超过了当年的契丹、大辽。
这种情况下，皇太极才称帝的。改国号为大清。
可是现在情况变了。杨凡把漠南蒙古搞成了无人区。喀尔喀蒙古他偷袭获得了中间的土谢图汗领地。把外喀尔喀直接斩为两段。漠西蒙古也被他打败了。
现在，皇太极不得不重视西边的威胁。虽然暂时隔着察哈尔部，没有直接接壤。但是，他感觉到自己被压缩在了辽东一隅。
这个时候，他更要整合全部的力量。来突破困局。
所以，范文程秘密的向他建议，最好是建国称帝。和南朝皇帝平起平坐。然后利用提高的整个官僚体系和勋爵等级，激励人心。也给招降蒙古、女真各部提供威信和封赏的空间。
皇太极反复思考，觉得范文程的意见是对的。
但是，他只接受了一半，那就是改族名可以，但是称帝现在还不能提。
因为这两年尽管他做了很多努力，来提高自己的威信。但是四大贝勒同时坐朝理政的局面没有得到根本的解决。
虽然，正蓝旗和旗主莽古尔泰被杨凡歼灭在了漠南。但是阿敏和代善趁机兼并了正蓝旗的旗人、领地、牛羊、田地。
他俩联合，自己也不敢硬抗。只好不了了之。
所以，范文程想通过改国号称帝来加强他的权威，还为时尚早。
这次皇太极之所以决定，绕道蒙古出兵蓟镇，就是想看看，在战争中能否寻到削弱代善和阿敏的机会。
这仗打赢了，如掳掠缴获甚多，肯定会加强八旗对自己的支持，从而巩固了地位。如果失败，则要把原因归咎给阿敏。
因为三大贝勒里，他的实力最弱。
作为实力最强的皇太极，则先捡弱的下手。
他最怕的就是，第二和第三，联手先搞掉他。然后，代善再弄掉阿敏。这辽东可就归了代善了。所以，他必须先打掉阿敏，兼并了阿敏的部众，他的实力再度上升，就可以解决代善了。
所以，代善这个老狐狸，联合阿敏抢先一步，兼并了正蓝旗，就是想引起他的愤怒，让他出手。
从而形成阿敏和代善共同对付他的事实联盟。可惜，皇太极看的十分清楚，居然忍住了不说话。就当没看到。代善也憋得几乎内伤。
所以，皇太极接纳了改国号为清和改族名为满洲的提议。对称帝的提起直接删掉了。
宁完我继续说道：“为了本次出兵，后方的安全，奴才建议，颁布《满汉别居令》，治国之要，莫先安民。请陛下宣布“满汉一体毋致异同”，实行“编户为民”政策，下令将大多数汉民庄丁由庄田抽出，“分屯别居，编为民户”。汉民由农奴恢复为民户，即原有自由民身份，缓解了诸申和尼堪的矛盾。只有这样才能让社会逐渐得到缓和、安定。”
范文程大惊失色，没想到宁完我这厮，如此疯狂。
皇太极却没有发怒，而是陷入了深思。
他发现这个疯狂的建议对他的好处很多。
首先，这等于剥夺了其他领主对汉人尼堪的直接控制。有利于加强他的权力。他一直想把一层层主子、奴才的关系打破。加强大汗的权利，但即苦于没有良策，也是怕引起反弹不敢动手。
从努尔哈赤晚年倒行逆施开始，汉人尼堪拼命反抗。
因为努尔哈赤令诸申和汉民同吃同住，便于监视。这导致诸申趁机欺压汉人。汉人不堪受辱，因为混居，矛盾非常容易激化，汉人经常会找到杀死诸申的机会。导致诸申的大量人员被杀。
投毒，打闷棍，趁着睡着了砍死……，各种方式防不胜防，搞得诸申都神经了。买吃的东西都得登记店铺名称和老板姓名。就怕下毒。
而宁完我的建议，实际上是利用诸申的害怕被尼堪报复心理，来剥夺各个旗主，以及各级额真控制的奴隶数目。把这些奴隶至于朝廷的管理下。之前的模式，这些奴隶主的实力太大。朝廷对汉民根本就管理不着。
这等于，后金有巨大的人口不掌握在朝廷手里。这是十分危险的。
而这一次，八旗大军走了之后，诸申的壮丁人数极大地减少，再混居，容易出事。所以，分开是最好的选择。
相信代善和阿敏也不好说什么。他们要是反对，一旦出了事，就把错误扣到他们头上，也正好趁机惩罚和削弱他。只要再有旗人被杀，而下层的旗人，也会怨恨他俩。
他们要同意，则可以明正言顺的把这些奴隶都置于朝廷管理之下，也等于加强了集权。左右都是好事儿。
想到这里，他赞赏的看了宁完我一眼。这个小人，虽然看着讨厌，但是一肚子坏水，倒是非常好用的。
“准了，你上一个条陈来，我和两大贝勒议一议。”皇太极满意的说道。
宁完我大喜，这个提议，风险很大，有可能被看成是心向汉人。不过显然他赌对了，皇太极听明白了利害关系。真是明主啊，他心里激动的想到。
他挑衅的看了范文程一眼。心说，别看你小子起来的早。老子早看你不爽了。老子敢玩命，富贵险中求，你敢这么玩儿吗。
“奴才最后一项建议，请大汗设立朝廷机构。”
皇太极清冷的声音传来，“宁爱卿，你详细说说，我朝应该怎么设置机构。”