基隆城外，一条大道延绵至远处山林，大道周围坐落着不少简易农屋。
除此之外，一些工厂也在建设之中，整个基隆城一直都在扩建之中。
这些工厂都是按照朱伟的指示进行建设，虽说短时间内还不会投入使用。
不过这也是未雨绸缪，等到条件成熟之时，只要生产设备到达，便能够直接投产。
基隆城现在的任务，就是要不断地完善基础设施。
哪怕是现有的人口并不多，只有将近两万人，但这些都是为了以后的发展。
眼下基隆城的建设，一直都对劳力有着大量需求。
陈桂英为此亦是在苦恼着，毕竟人数就这么多，劳力的分配实在是有些为难。
直到混凝土应用之后，当山林之中能够建起硬化路之时。
陈桂英这才找到了思路，那便是对山林中的土著下手。
别看土著经常袭扰建设队，一直都跟基隆城这边对着干。
但这些土著一旦被俘虏，在投入到建设之中时，却表现的非常的顺从。
甚至还有很多俘虏觉得基隆城的待遇更好，能够一日三餐，并且顿顿吃饱。
要知道这些土著的生存条件都处在原始状态，基本上都是靠打猎为生。
一旦是到了冬天，都得要备好大量的食物过冬。
这种生活，不仅要面对野兽的危险，而且还要忍受着捕猎失败的饥饿。
如今到了基隆城这边，虽说每日干活都比较辛苦，但起码能够吃得饱，而且还没有生命危险。
如此一比较，大多数的俘虏心态都产生了变化，逐渐开始融入到这边的生活。
这种变化，陈桂英自然看在眼里，也找到了获取劳动力的途径。
那就是对山林中的土著下手，捕捉更多的壮丁回来。
之前还没有硬化路，山林之中难以推进，没法对土著实施有力打击。
如今情况可就不一样了，只要逐步将硬化路铺设下去，山林中的土著也难以遁形。
当然，这个计划并不是一朝一夕能够做到的，只有逐步推进。
陈桂英对此倒是不心急，基隆城如今的进度虽说不快，但也稳步有序。
只要保证不出现大问题，陈桂英就没有什么好担忧的。
找准了方向，接下来的建设自然是将重心往山林硬化路倾斜。
这样的决定，陈桂英也不忘向朱伟这边请示。
对此，朱伟自然是支持，只要按照这个思路下去，以后夷州的建设便能逐步展开。
按照朱伟的计划，那就是以基隆城为支点，逐渐蚕食其他地区，随着时间的推移，整个夷州自然不在话下。
在收到陈桂英的反馈之时，朱伟也了解到当下基隆城的主要问题，说来说去还是人手不足。
虽说赞同陈桂英从土著上着手的法子，不过朱伟觉得这还不够。
这种办法的见效速度太慢，即便是全力出击，将基隆边上的部族吞并，但这些人手也不会多到哪里去。
当地的土著数量有限，而且这样的出击，也会造成更多的伤亡。
因此，朱伟认为还得要另寻他法。